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中山人才“18条”的珠三角竞争力

震惊“”出乎意料“——财政部原部长项怀诚用这两个词形容此次中山之行:”这次会议表明中山市委、市政府对人才的渴求和重视,亦说明中山是一块投资和创业的热土。“

“不断创新才是企业生存突破的唯一法门!”在刚刚举行的“中山人才节”企业家创新发展峰会上,6位中山企业家发出了如此感叹,“人才”恰恰是他们在会上谈论得最多的字眼。

2017年,在粤港澳大湾区的建设背景下,中山创新发展正处于提速换挡期,对人才的渴求更加迫切。于“3·28”期间出台的人才“18条”新政,无论是在团队资助金额还是院士级人才购房补贴上,其力度都达到了新高。

在愈演愈烈的区域人才争夺里,放眼整个珠三角,中山这18条新政又具有多大的“杀伤力”?

PK 1团队扶持金给多少?

中山高于周边“兄弟”低于深圳虽然已经当上中山上市企业的龙头,但大洋电机近年来对人才的渴求却是只增不减。该企业董事长鲁楚平甚至总结出了留才“四部曲”:“搭房子、搭梯子、分票子、掏心窝子”。

新鲜出炉的中山人才“18条”,也试图从这几个方面聚拢人才。最吸引眼球的,莫过于各种补贴和资助政策。其中,“中山英才计划”对创新创业团队的资助,从原来的“封顶”1000万元加码到最高3000万元。

根据产业需要,中山计划引进的是掌握关键技术、市场前景好的创新创业团队,按国际领先、国内领先、省内领先三个档次,分别给予最高3000万元、2000万元、1000万元的资助。同时政策也提出,对促进经济发展、科技创新、产业升级具有重大意义的项目,可通过“一事一议”的方式决定支持措施和力度。

对比周边地级市,这3000万元的力度可谓“空前”。对创新创业团队,东莞、江门、惠州给出的补贴政策均为最高1000万元,例如,江门市的补贴分为四档:国际领先水平给予1000万元、国内领先水平给予600万元、省内领先水平给予300万元和市内领先水平给予100万元;惠州对于国际先进、国内领先、省内领先三类科技创新团队,则分别给予1000万元、500万、200万元专项工作经费资助。

但相比对岸的深圳,还是有不少差距——毕竟“创新之城”愿意为引进团队“一掷上亿”。

一年前,深圳推出《关于促进人才优先发展的若干措施》,81条人才新政包含了178个政策点,均对标国内最高标准,深圳市财政也每年拿出44亿元的人才工作预算为新政“撑腰”。

新政中力度最大的就是对人才团队的资助。深圳人才“81条”对国内和国外的人才团队一视同仁,只要团队好、项目好,最高可获得政府一个亿的资助。“我们到硅谷告诉年轻人,来深圳落地,最高给你一个亿的启动资金或项目投入,到了深圳给你300万元奖励,到这里就可以安个家了。创新创业团队一到深圳就可以落地产业化,就可以创造价值,光启、光峰光电都是这样的例子。”深圳市委组织部副部长郑秀玉在接受采访时说。

PK 2 “人才卡”怎么用?

中山、江门、广州等各具特色中山市委常委、组织部部长陈小娟在发布人才“18条”时表示,政策的制定凝聚了中山市委、市政府的心血,将新政落实好是下一步最重要的工作。

如何让人才真正享受到政策带来的实惠?人才“18条”给出的答案之一是“中山优才卡”——通过建立高层次人才信息库,人才凭这张卡就可以在社会保障、购房购车、职称评定等方面与户籍居民享受同等待遇,并在住房保障、配偶就业、入户入学、医疗保健、绿色政务、文体生活等方面享受优先便利服务。同时,中山还计划建立紧缺适用高层次人才健康档案,在市内定点三甲医院为持卡人才提供免费健康体检和绿色医疗服务。

“这是最大的诚意。”广东省委组织部人才处副处长王志云认为,以人为本是人才政策的核心之要,贯穿于人才工作的各个环节。建立完善人才综合服务体系,体现出中山对人才的高度重视和极度渴求。而“中山优才卡”就是这个人才综合服务体系的一部分。

不过,“人才卡”的制度并不是中山首创。同样是在一年前,广州出台《广州市人才绿卡制度的通知》,只要满足一定前置条件的、暂无落户意向的非广州户籍产业领军人才,申请人才绿卡后,可在购房、购车、子女入学等九大方面享受市民待遇。

不需要有非常特殊的贡献,一流大学研究生、高级技师、年薪超过60万元的港澳台人员及外籍人员都可依规申领广州人才绿卡,其性质与居住证、身份证相似,最吸引人的优惠在于子女教育和购房两项。如人才绿卡持卡者符合年龄要求的、学前教育阶段的随迁子女,无论是入读幼儿园、小学、初中还是参加中考,基本都能享受到与广州市户籍居民同等待遇;购房也不受户籍限制。

“邻居”江门市去年也推出了人才绿卡制度,持卡者除了享受视同江门户籍身份的市民待遇外,还可享受居留许可、优先入户、亲属参保、子女入学、配偶就业、医疗保健等一系列人性化服务。据推算,至去年底江门市符合“绿卡”条件的人才(副高以上、博士学位等)数量约为1.1万人。

虽然目前“中山优才卡”的具体实施细则尚未出炉,但从周边城市的实践来看,其实用性和吸引力都不小。

PK3 “安家费”谁给的多?

中山“房补”力度高于佛山人才安居工程,也是“18条”当中对个人补贴力度最大的一条:“两院”院士等第一层次紧缺适用高层次人才,可享受200万元购房补助或免租入住面积200平方米以上住房,在中山全职工作满5年的更可无偿获赠该住房;第二层次至第六层次紧缺适用高层次人才,则分别享受10万元至50万元购房补助,3年内可免租入住面积最大150平方米的人才公寓。

在“房补”这个问题上,珠三角城市从不“手软”,但中山高达200万元的购房补助在周边城市中处于领先位置。

去年8月,佛山市发布《佛山市重点产业人才引进培育暂行办法》,在人才引进类别、评价机制、引才手段和引才力量发挥四方面都有较大突破。在住房方面,院士级的A类重点产业人才可享受100万元的安家补贴;国家“千人计划”入选者等B类重点产业人才享受30万元的安家补贴;C类重点产业人才则享受期限不超过3年的租房补贴:博士、高级职称专业技术人才每年12000元,硕士、中级职称专业技术人才、高级技师每年9000元,本科人才每年6000元。

东莞市在2015年底出台的《东莞市特色人才特殊政策实施办法》,也对各类人才分档次给予租房和购房补贴,后者最高可达250万元,但须是院士级别的“特级人才”才可以享受。其他档次的购房补贴分为四档,金额从30万元至200万元。

尽管“真金白银”实在很诱人,但在人才专家看来,吸引人才最重要的并不是补贴有多少。广东省社会科学院院长、中山大学岭南学院经济学教授王珺指出,随着中山近几年基础设施建设不断完善,产业转移的效应开始显现,企业发展的机会多了,吸引人才的因素也有所增加,未来的关键在于搭建平台。

“2014-2015年,珠三角万人研究人员(科研人员)所占的比重约为150人,中山数据是接近200人;2015年有研发机构的规模以上的工业企业,珠三角为15.1%,中山也达到了平均水平。可以看出中山这几年在奋起直追,人才也在慢慢集聚。”他评价道。

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