广州民营经济自九十年代以来得到快速发展，民营经济无论是总量规模、产业结构，还是企业的组织形式、技术含量、管理水平、制度创新等方面都发生了许多新变化，加快跨越低层次、低水平发展阶段，迈向科技含量较高、经营管理较先进的现代企业发展轨道。

　　（一）民营经济总体规模不断扩大，已成为广州国民经济发展的重要支柱。

　　——民营工业总产值占全市规模以上工业的两成多。2002年，全市民营工业企业2.5万户（推算数，包括个体工商户），其中私营工业企业0.8万户。实收资本每户平均107万元，其中超过1000万元的民营工业企业有95户；据不完全统计，全市销售收入超3亿元的民营工业企业20多户。规模以上民营工业企业1400多户，完成工业总产值880.51亿元，占全市工业总产值的23.3%。在区（县级市）一级，民营工业经济是仅次于外资经济的经济支柱，民营工业经济在大部分区（县级市）已成为经济发展的主要力量。白云区民营工业企业占全区工业户数的六成、总产值的三成半、增加值的三成、工业税收总额的三成。

　　——经营领域不断拓宽。广州民营经济已从原有以服装、家具、塑料等传统加工制造业逐步扩大到机电产品、电子信息、汽车配件生产、生物制药等国民经济主要行业和高新科技领域。目前，除个别国家专控的行业之外（如卷烟生产）,在广州34个工业行业中，绝大部分行业都有民营企业涉足生产经营。同时，民营经济已成为广州产业链条的重要环节。如广州民营汽车、摩托车配件厂超百家，与风神汽车、广州本田等企业配套协作，成为广州汽车、摩托车生产基地的重要力量。

　　（二）民营工业经济发展壮大，形成了众多核心竞争力强、拥有知名品牌的大集团大企业，成为行业龙头。

　　在信息及电子制造行业，广州第一家上市的民营科技公司新太科技年营业收入达4.17亿元；集技工贸于一体的七喜电脑实现工业产值9亿元，盈利2000万元，成为国内电脑生产厂家的五强之一；在电器生产行业，目前全省最大的中高压电器开关厂家白云电气集团，年工业产值6亿元，2002年开始和日本东芝等世界及国内一流企业合资合作，2007年，产值将达100亿元。目前全省最大的高压电缆生产厂家番禺电缆厂年产值2.5亿元，并形成年产5亿元的生产能力；在钟表行业，目前中国最大的钟表出口生产厂家明星珠集团年产各类电子钟表4000万只，产值2亿元，产品畅销售100多个国家和地区，年创汇约1000万美元；在化工行业，目前全国最大的改性塑料生产厂家金发科技，销售收入达到13.2亿元，创造利润接近1亿元；在洗涤用品行业，名誉千家万户的立白集团年产销近15亿元，实现利润5000万元，其产品被国家质监总局授予“三年免检产品”，并获“中国名牌”称号；在钢铁行业，全国率先实现无缝式焊接的珠江钢管厂管材年生产能力135万吨，产值达50-60亿元。生产工艺处于国内领先水平的裕丰集团建筑钢材生产能力已达100万吨，目前正在珠海投资新建新型炼钢项目，完成后集团将形成500万吨的生产能力；在汽车行业，目前全国最大的特种车生产厂家宝龙集团，2002年销售收入近5亿元，实现利润近5000万元；在摩托车生产行业，列入国家目录的增城市有7户、从化市有6户，摩托车生产行业产量有全省第二的天马集团年产整车40万辆，实现产值11亿元；在服装生产行业，增城牛仔服装城聚集了服装生产厂数百家，年产值30亿元。这些民营企业已成为广州新的经济增长点，有力地带动了民营经济的发展。

　　（三）不断创新制度，提高管理水平，逐步突破家族式管理，向建立现代企业制度的方向发展。

　　——建立用人和激励机制，推动企业管理创新。为适应企业管理需要，克服业主自身知识、能力不足和家族管理关系复杂化对企业发展的制约，几乎100%产销超亿元的企业都采取聘用吸收善经营、懂管理的人员进入管理层的办法，以改变“兄弟厂”、“父子店”、“夫妻档”的家族管理模式。部分企业还以赠期股、配股等形式来调动和发挥管理人员的积极性，推进管理机制改革。如精通天马摩托集团，业主只当董事长，管理层人员全面聘用“外人”，结果生意越做越大；南兴集团以年薪30万元聘请服装管理专家，有效提高管理水平。

　　——积极推进股份制改造，建立适应民营企业发展的现代企业制度。通过产权股份化，使原来部分企业创办者只当股东，不再直接管理企业，形成了任人唯贤和科学管理的良好机制。白云电气集团公司在2002年3月实行中层以上管理人员持股制；广州蒙特利实业有限公司通过出让部分股权引进中海创业、深圳浩融等4家风险投资公司3000多万元资金，解决了企业发展资金问题。部分有实力的民营企业通过规范股份制改造，向公开上市目标迈进。如新太集团2000年至2001年期间通过关联股权转让的方式获得上市公司辽宁远洋渔业股份有限公司的“壳资源”，成为广州民营企业中控股上市公司第一家。

　　（四）业主素质逐步提高,企业家队伍不断优化。

　　近几年来，许多年轻有为的知识精英下海创业成为民营业主亮丽的一族，归国留学人员办厂创业为民营企业家队伍注入新的活力，大大提升了民营企业家队伍的总体素质。这些民营企业家呈现以下特点：一是起点高。如在广州科技园形成了一批以博士、硕士研究生创业的高学历、高知识的民营企业家群体；二是注重技术和人才的竞争。重视引进先进技术和管理经验，重视人才的挖掘、培养和使用；三是注重经营者自身素质的提高。相当部分企业家通过学习拿到MBA等文凭，成为了高知一族；四是注重企业文化发展。通过创办报刊画院、图书馆、墙报等，提出鲜明经营理念，营造崇德守法，信诚经营的企业文化，提升了企业的向心力和凝聚力。

　　二、广州在扶持民营企业方面所做的工作

　　（一）解放思想、转变观念，正确认识民营经济在国民经济中的地位和作用，积极支持民营经济发展。 ——在市场主体地位上一视同仁，平等对待。制定公平的市场竞争规则，排除超经济的行政权力的不当干涉，消除对部分市场主体的不平等待遇。把个体私营经济同国有经济一齐纳入国民经济和社会发展计划，在产业投资政策、投资方向和重点建设项目等方面，为个体私营经济发展提供及时指导和协调，有关工作会议邀请个体私营企业代表参加，征询他们的意见。政府经济管理部门从偏重于国有经济管理向各种经济成份的全方位管理转变，把个体私营经济发展切实摆上议事日程。

　　——在市场准入上一视同仁，平等对待。进一步放宽市场准入政策，降低民间投资准入门槛。除国家有特殊规定的以外，非限制类项目都要向个体私营经济全面开放；凡是鼓励和允许外商投资进入的领域，也应向个体私营经济开放，扩大个体私营经济的投资领域。根据广州经济结构和产业结构调整优化的要求，当前重点引导和支持个体私营企业投资制造业、高科技产业、物流业、旅游业、金融业等产业政策鼓励投资的行业，扩大吸引民间投资领域，推动产业结构逐步升级；以城市基础设施建设和公用事业为突破口，引入竞争机制，打破行政性垄断。鼓励和引导个体私营企业投资建设和经营道路、港口等交通设施，污水、垃圾处理设施，园林绿化设施，以及水、电、气供应设施等。 ——在资源配置上一视同仁，平等对待。重点解决个体私营企业融资难、用地难的问题，解除“瓶颈”制约。完善金融服务体系，拓宽个体私营企业的融资渠道。鼓励和支持个体私营企业进入资本市场直接融资，进入产权交易市场进行产权交易。规划、国土部门依法处理和解决个体私营企业用地问题。

　　（二）出台政策措施，引导、扶持和促进民营经济的发展。

　　我市民营经济发展得到了市委、市政府的重视和支持。1993年，市委、市政府就作出了《关于加快个体和私营经济发展的决定》，对个体工商户和私营企业放宽经营范围、放宽财税政策和信贷政策；提高设备折旧率；支持个体私营企业扩大出口，对其商品出口收汇给予留成；鼓励企业拓展市场；给予符合条件的个体私营企业以进出口权，支持个体私营企业出国考察和从事经济活动；解决个体私营企业生产经营场地；设立个体私营企业试验区等问题作出了明确规定。1997年，市人大颁布了《广州市私营企业权益保护条例》，以地方法规形式加强对私营企业的生产经营活动及合法财产权等合法权益的保护。1998年市政府批转了市外经贸委《关于鼓励私营企业开展国际经贸活动的若干意见》，以政府提供相应的服务和支持措施，鼓励私营企业开展国际经贸活动。1998年，市委、市政府又作出《关于进一步促进个体、私营经济发展的补充规定》，支持、引导个体私营企业参与国有中小企业的改革；鼓励私营企业参与高新技术产业开发；鼓励下岗人员和大、中专毕业生到私营企业工作；给来穗开办个体工商户或私营企业中有突出贡献的外地人员申请入户；规范前置审批项目和审批程序；并对个体工商户和私营企业实行平等的信贷政策。2000年，市委、市政府又作出了《关于加强个体、私营经济工作的若干意见》，进一步提出切实加强对个体、私营经济工作的领导；认真落实政策，积极扶持个体私营经济的发展；依靠技术创新，发挥私营高新技术企业的作用；改革前置审批，推行“并联审批”和备案管理制度；建立担保机制，为个体私营经济发展提供信贷服务；清理挂靠企业，进一步推动企业制度创新；查处无照经营，加强规范管理，促进个体私营经济健康发展等政策意见。2002年，又出台了《关于促进个体、私营经济上新水平的若干意见》，支持民营经济发展的40条规定。所有这些，都有力地促进了民营经济的发展。

　　（三）转变政府职能，加强对民营经济的宏观管理和有效服务。

　　调整政府职能，创新管理体制，对民营企业多服务少干预，多关心少指责，多支持少添乱，多办事少设障，创造良好的政务环境，促进个体私营经济发展。一是进一步改革行政审批制度。加大行政审批改革的力度，取消无谓的审批，提高审批公开透明度。全面清理前置审批，除法律和行政法规规定的前置审批外，其他的前置审批项目全部取消。二是公开办事程序，提高办事效率。以公正、便民和廉政、勤政为准则，全面推行政务公开制度，进一步增加政府工作的透明度。向社会公开办事的内容、依据、条件、程序、时限、结果、纪律和服务承诺等。通过推行审批制度改革，简化审批程序，加快实行“并联审批制度”，按“工商受理，网上发布，并联审批，限时完成” 的方式开展“并网年检”，为企业办理经营证（照）和有关的年审事项，缩短业务流程，提高政府行政效率和服务质量。有条件的部门还建立政务服务中心，实行“一幢楼办事、一个口受理、一个窗收费、一条龙服务”。市外事办为广州市重点民营企业人员出国简化审批程序，提供“一站式”服务，为民营企业开展国际业务提供便利。三是依法清理“三乱”，保护个体私营企业合法权益。严格执行《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款、乱摊派等问题的决定》，明确公布对个体私营企业的所有行政事业性收费，规范对公益性的赞助活动等。四是强化执法监察与效能监察，建立监督投诉机制。建立起科学、规范、具有约束力的监督机制，保证依法行政，提高效能。加强与个体私营企业以及个协、私协、工商联等组织的联系，定期对有关管理部门勤政、廉政及遵守服务承诺制度的情况进行检查，听取意见。五是市经委采取积极有效措施，推动广州民营工业经济发展。机构改革以后，市经委转变职能，实行对全社会工业（“大工业”）的管理，开展了对大型民营工业企业作重点扶持和服务。（1）发布信息，做好市场及经营引导。把销售收入在3亿元以上的重点民营工业企业纳入市经委直接服务对象，把有关文件和信息材料发放到这批民营企业并请他们参加有关会议；（2）支持技改经费。去年全市创新技改、挖潜资金有三分之一是支持民营工业企业的；（3）支持减免税。协助民营企业落实国家鼓励技术改造的抵税免税政策，减免税额近6000万元；（4）对民营企业的重大项目参与组织、策划与协调。去年5月成立广州东芝白云电器有限公司时，邀请了市委林树森书记接见了日本东芝株式会社木村强先生一行，林元和副市长陪同日本客人参观广州、介绍广州，促进了日本东芝电器公司和白云电气集团的一系列再合作；协调帮助宝龙汽车集团到北京国家经贸委报批汽车项目；协调帮助七喜电脑公司策划电脑多媒体中心和数码家庭面市新闻发布会。 （四）整顿和规范市场经济秩序，营造守法、诚信、公平的市场环境。

　　采取有力措施加强市场监管，打击不法行为，维护市场秩序，为个体私营经济发展创造良好的市场环境。一是加快信用制度建设，营造诚信环境。结合企业信用体系的建设，由市工商局协同技监、税务、银行、海关和司法等部门，建立个体私营企业信用平台，组成资源共享的信用网络。二是打击生产和销售假冒伪劣产品、盗版侵权、偷税漏税、走私骗汇、赖账不还等违法行为。认真整治集贸市场、加油站以及相关的税收秩序，并针对广州的实际，积极开展打击卷烟制假售假专项行动，有效解决市场秩序问题，净化市场环境。三是坚持一手抓整治，一手抓规范，标本兼治，从根本上维护市场秩序。按照打击、堵截、疏导、扶持相结合的方针，一方面采取严厉打击措施，堵截一切违法经营活动；另一方面通过完善法规，通过淘汰落后的工艺设备与技术，扶优扶强，提升产品质量，遏制假冒伪劣，引导企业走守法经营道路。

　　三、关于贯彻全省民营经济工作会议精神大力发展民营经济发展的情况

　　今年2月17日，省委、省政府召开了全省民营经济工作会议，总结了我省民营经济发展经验，明确了民营经济发展目标、任务和政策措施。我市高度重视民营经济的发展，认真贯彻落实全省民营经济工作会议有关精神。 　　（一）市领导高度重视。全省民营经济工作会议召开后，市委、市政府高度重视，在各级会议上传达了省会议精神，要求各级政府，各职能部门要解放思想，转变观念，提高行政服务质量和水平，推动全市民营经济上水平发展。为了进一步了解我市民营经济的发展情况，2月27日上午，市委书记林树森考察了几家重点民营企业，下午立即主持召开了全市民营经济工作座谈会议，要求民营企业家要与时俱进，提高素质，走爱国、敬业、诚信、守法的道路。同时勉励大家珍惜机遇，努力开创民营经济发展新局面。

　　（二）各职能部门认真贯彻落实会议精神。我市由市经委行使协调中小企业发展的有关职能，负责指导扶持全市民营企业的发展。3月6日，我委召开了全市重点民营工业企业会议，60户产销亿元以上企业的经营者参加了会议。平欣光主任传达了省、市民营经济工作会议精神，介绍了广州民营工业经济的情况并指出了民营企业加快发展采取的策略和应注意的问题。会议还邀请了市外事办领导介绍民营企业开展外向型经济业务，提供全国首创民营企业因公出国（境）“一站式”审批服务和银行为解决民营企业发展中遇到资金紧缺问题的服务。

　　3月18日，我市成立民营企业投诉中心，受理党政机关和职能部门影响和制约民营经济发展行为的各类投诉，从机制上解决了过去对侵害民营企业权益、投诉渠道不畅的问题，促进政府部门工作作风的转变和工作效率的提高。

　　（三）引导和支持一批有发展潜力的民营企业做大做强。为贯彻落实全省民营经济工作会议精神，市委、市政府计划拟用5-8年的时间，扶持一批主业突出、主导产品市场占有率高、生产技术和设备达到国际先进水平、规模较大、辐射带动能力较强、品牌效益好的民营企业，形成广州民营工业经济发展三条支柱：一是龙头企业，年产销额达到100亿元。初步对象是白云电气集团公司、立白集团公司、金发科技股份有限公司、美晨集团股份有限公司、七喜电脑股份有限公司、宝龙集团有限公司、番禺裕丰钢铁有限公司、东凌集团有限公司等八家企业；二是骨干企业，年产销额将达到50亿元。有精通天马、新太科技等九户民营企业；三是特色企业，这些企业一业特强，在技术、经营管理等方面有特色、市场占有率排在全国前列。年产销额约10亿元左右的有国光电器、维高集团等十户民营企业。　　　　　　　　　(资料来源：广东省中小企业局局综合处）