前三季度,在广东省委、省政府和“一揽子”积极就业政策措施的推动下,全省就业形势继续向好,就业总量持续增加,城镇单位从业人员劳动报酬稳步增长。展望全年,劳动就业规模将超过5200万人,工资保持增长的态势,分配关系朝合理的方向发展。 一、劳动就业的基本情况 (一)就业总量持续增加 前三季度,广东就业规模在稳步发展基础上不断扩大。第三季度末,全省全社会从业人员总数为5142万人,比上年末增加119.03万人。分季度看,第一季度比上年末增加24.95万人,第二季度比第一季度增加43.95万人,第三季度比第二季度增加50.49万人。随着就业人数的持续增加,全省登记失业率由二季度的2.7%下降到2.67%,已稳定在预期控制线之下。 (二)珠三角、粤北和粤西地区就业规模扩大 累计到第三季度全省新增的就业人数中,珠三角占了93.7%,粤北占3.9%,粤西地区占2.0%,粤东地区占0.4%。珠三角中的东莞、深圳、广州共增加96.23万个就业岗位。其中,深圳社会从业人员数于上年底排名全省第一位以来仍保持较快的发展,新增人员45.67万人,增加数居全省第一位;东莞新增社会从业人员30.42万人,增加数居全省第二位;广州新增社会从业人员20.14万人,排在全省第三位。 (三)城镇以上单位从业人员数突破900万人 第三季度末,广东城镇以上单位从业人员927.8万人,比二季度末增加14.7万人。分经济类型看,国有单位从业人员385.1万人,比二季度末增加3万人;城镇集体从业人员68.8万人,比二季度末微增1.3万;其他经济类型单位从业人员473.8万人,比二季度末增加10.2万人。至三季度末,城镇集体单位扭转了从业人员减少的态势,其他经济类型单位从业人员所占比重继续提高,继上年突破50%大关后,三季度末已达51.1%。 (四)从业人员劳动报酬和在岗职工工资总额稳步增长 广东前三季度累计发放城镇单位从业人员劳动报酬1712.7亿元,比上年同期增长19.6%。在岗职工工资总额1670.9亿元, 比上年同期增长19.8%。前三季度在岗职工月平均工资达2081元,同比增长9.2%。分经济类型看,国有经济在岗职工工资总额837.2亿元,同比增长14.6%,城镇集体单位在岗职工工资总额69.2亿元,同比增长6.7%,其他经济单位在岗职工工资总额764.5亿元,同比增长27.6%。今年以来广东发放的从业人员报酬和在岗职工工资总额增长的原因:一方面,广东经济结构进一步优化,部分企业效益逐步提高;部分企业项目开发或工程完成,增发奖金或是转入生产旺季,计件工资增加;另一方面,广东调整了最低月工资保障线新标准,这是广东省自1994年以来涨幅最大的一次调整,广东省内最低工资标准较上年平均涨幅达17.8%,各市也都调高了最低工资保障线。 二、面临的主要问题 (一)东翼两市就业总量略有减少 目前,广东东翼地区的社会就业规模发展较慢并处于波动状态。第三季度末,汕头全社会从业人员为179.82万人,比二季度末减少0.23万人,第二季度比第一季度减少0.15万人;揭阳全社会从业人员为251.06万人,比二季度末减少0.12万人,且从2005年以来就业规模各季持续缩小。 (二)毕业生就业压力加大 全省高校毕业生就业工作会议预计,2006年在广东安排就业的普通高等学校毕业生(含毕业研究生)将达28.35万人,省内院校21.35万人(其中,毕业研究生1.35万人,本科毕业生7万人,专科毕业生13万人),省外院校7万人,高校毕业生就业形势依然严峻。然而省人事厅发出通知,2006下半年广东省公务员暂停招录,这将使2007年广东公务员考试竞争更加激烈,高校毕业生就业问题凸现。 (三)单位从业人员劳动报酬增速偏低 前三季度,广东城镇单位就业人员劳动报酬比上年同期增长19.6%,分别比山东(32.3%)、浙江(26.8%)、江苏(21.1%)低12.7、7.2、1.5个百分点;广东城镇单位从业人员平均劳动报酬比上年同期增长9.1%,也分别比山东(17.0%)、江苏(16.0%)低7.9和6.9个百分点。预计广东城镇单位职工平均工资增长速度将连续6年低于全国平均水平,2001年—2005年,年增长速度依次为13.4%、13.6%、12.2%、10.7%、8.3%,分别比同期全国速度低2.6、0.7、0.8、3.4和6.3个百分点,今年1—3季度仍比全国低4.9个百分点。 三、全年展望 展望四季度,广东经济还会延续目前持续增长的势头,就业优先、结构优化、体制创新三大就业发展战略实施,这些将对劳动就业产生重大影响。初步预计: (一)就业人口的增加量将超过“十一五”规划的目标要求 预计到2006年末,全省全社会从业人员总数为5220万人左右,全年全省就业人员净增约200万人,就业人员增长量将超过《广东省就业“十一五”规划》提出的“十一五”期间每年新增就业岗位100万个,城镇失业人员就业再就业80万人,转移农村富余劳动力80万人,城镇登记失业率控制在3.8%左右的目标要求。 (二)各类注册登记类型从业人员全面增长 与2005年末相比,广东全社会各类注册登记类型从业人员将全面增长,预计2006年末私营企业从业人员数739.79万人,增加73.59万人;个体经济从业人员数780.90万人,增加47.98万人;港澳台投资单位从业人员数647.29万人,增加44.57万人;外商投资单位从业人员数239.27万人,增加22.59万人;有限责任公司从业人员数217.95万人,增加12.25万人;国有单位从业人员数387.01万人,增加6.83万人;集体单位从业人员数2037.35万人,增加3.41万人;联营单位从业人员数16.53万人,增加1.59万人;股份合作单位从业人员数20.19万人,增加1.34万人;股份有限公司从业人员数52.32万人,增加1.27万人。私营企业、个体经济、港澳台投资单位和外商投资单位新增就业人数将占全省新增就业总量的93.7%。预计私营企业从业人员增长速度最快,达11.0%,其次是外商投资单位,为10.4%,联营单位、港澳台投资单位、股份合作单位、个体经济、有限责任公司、股份有限公司、国有单位和集体单位从业人员的增长速度分别为9.6%、7.4%、6.6%、6.5%、6.0%、2.4%、1.8%和0.2%。 (三)就业结构优化,一、三产业从业人员比重可望出现持平或逆转 预计2006年末,第一、二、三产业从业人员分别为1599、2028、1597万人,占全社会从业人员的比重分别为30.6%、38.8%、30.6%,第一产业从业人员的比重比2005年末下降1.5个百分点,第二、三产业从业人员的比重分别比2005年末上升0.7和0.8个百分点。这表明随着广东产业结构高级化倾向越发明显,第一产业人员从业人员的比重将有所下降,而第三产业发展呈加速趋势,对就业的促进作用越来越大,第三产业从业人员的比重将继续上升。这将改变长期以来广东就业结构的调整步伐滞后于经济结构的调整速度的状况,有利于广东省就业规划提出的到“十一五”期末一、二、三产业从业人员比重达到28:37:35目标的实现。 (四)收入稳定增长,分配关系朝合理方向发展 初步预计2006年广东经济将保持平稳较快增长,增速为14.0%左右,这将为工资增长提供经济支持。预计今年全省城镇单位就业人员劳动报酬将保持19 %左右的增长幅度,城镇单位在岗职工平均工资将保持9 %左右的增长幅度。按照中央收入分配制度改革的要求,广东已从2006年9月1日起执行最低月工资保障线新标准,直接惠及低收入人群,尤其是目前广东境内的2300多万外来农民工,在一定程度上缓解收入差距。刚刚闭幕的中央经济工作会议提出,明年国家将适当提高初次分配中劳动报酬比例,以提高低收入者收入水平;完善政策,稳步扩大中等收入者比重;加强税收征管,有效调节过高收入,加强对垄断行业收入分配的监管。国家加强对收入分配的宏观调控在促进分配关系朝相对合理方向发展的同时,也为广东一些低工资企业员工以及工资水平和速度在全国位次靠后的公务员的工资增长提供了政策支持。
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