在胡润的2006中国富豪榜上，来自广东东莞的张茵从前一年的107位飙升至第一，就此成为第一个大陆女首富。张茵通过废纸回收再生产而起家，最终成为“废纸回收大王”，旗下的玖龙纸业则是目前国内包装纸行业最大的企业。她所从事的回收再生领域也成为众人瞩目的焦点，业内人士表示， 这种“以再生利用废纸为主要原料，资源、产品再到资源”循环经济模式和造纸技术蕴涵巨大的商机，也受到国家政策鼓励和支持，对企业而言最直接的“甜头”就是税收优惠。

去年减免企业税收2亿多元

    去年12月，“建设节约型社会，发展循环经济”（广东）高层论坛上，牛文元、叶文虎等与会专家就对广东省的循环经济予以高度评价，最主要的数据就是广东省GDP能耗保持下降势头。毫无疑问发展循环经济是广东的战略目标，早在去年11月23日，广东省资源综合利用协会就在广州正式成立。在资源综合利用被列为建设节约型社会、发展循环经济的重要内容的大背景下，该协会的成立得到了省经贸委、省民政厅民间组织管理局的大力支持，并得到全省各地相关企业的积极响应，首批已有100多家企业报名参加。据该协会会长李边卓介绍，2006年广东省共认定资源综合利用企业（项目）130个，减免所得税和增殖税共2.057亿元，增加产值27.14亿元，减少废弃物排放4150.3万吨。

    据了解，广东循环经济框架将从企业、园区、宏观三层面着手搭建。到2010年，形成300家循环经济试点企业，重点行业资源利用效率有较大提高，重点领域资源回收利用体系和机制初步建立。但广州市社会科学院科研处副处长郭艳华曾撰文表示，进入“九五”以来，广东以年均能源9.9%、电力14.5%的增长速度，支持了平均13%的GDP增长，是以能源的高消费来支持GDP的高速增长。他还表示，由于目前广东经济发展仍处于粗放型增长阶段，资源利用率低，资源重复利用率低于全国平均水平。譬如中水回用率不超过10%，资源回收工作严重滞后于汽车产业的发展。李边卓也表示，广东省的资源综合利用与浙江、江苏、山东相比，还存在一定距离，这也表明广东资源综合利用上升空间很大。

对中、小企发展更有意义

    据了解，广东省政府已决定从2006年起，每年安排2000万作为政府发展循环经济工作经费。发展循环经济和资源综合利用的应用技术研究和推广也是专项经费的使用范围。李边卓就高兴地表示，广东省资源综合利用协会也得到了这笔专项经费的支持，这将有利于协会更好地为企业服务。广东省经贸委相关专家就表示，对企业而言，资源综合利用商机无限。首先是产业政策鼓励型机遇。政府制定和完善调节资源性产品与最终产品比价的价格政策；加大支持资源综合利用发展的财税政策；政府绿色采购和引导社会绿色消费的政策；促进循环经济发展的投融资政策等。但李边卓“遗憾”地表示，目前体会到国家政策“甜头”的基本是大、中型企业，许多中小企业并不知道国家的相关政策，尽管这对中小企业的发展更有意义。

    佛山南海佳顺木业有限公司是一专门生产板材的企业，据李边卓介绍，该公司就是使用“三剩物”的木材企业、所谓三剩物就是采伐剩余物（指枝丫、树梢、树皮、树叶、树根及藤条、灌木等）；造材剩余物（指造材截头）；加工剩余物（指板皮、板条、木竹截头、锯末、碎单板、木芯、刨头、木块、边角余料等），以往这些剩余物多用作燃料，对环保造成一定污染，该公司利用其作为生产原料加工成中密度纤维板，这样既减少对环境污染及木材资源的消耗压力，又可提高木材利用率，同时还减少对周边环境污染，以2006年为例，佳顺木业利用加工剩余物40万吨，生产中密度纤维板27万多立方米，实现产值3.48亿，实现利润610万元，很好地达到了国家鼓励和扶持的政策要求，根据相关规定企业被减免税收1000多万，取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益。

《管理办法》护航优惠政策

    据了解，从2000年起，我国在借鉴德、日发展循环经济建设循环型社会的基础上，开始了具有中国特色循环经济的探索。业界就有人认为循环经济要借助市场机制来实现。那么如何才能让企业参与到循环经济中来呢？中国人民大学的马中教授就认为一是通过管制，例如环境执法；二是通过经济刺激，企业永远是逐利的主体，开拓循环经济的市场空间，就能让企业较好地参与市场。正因为企业“逐利”的本性，据了解，近年来资源综合利用企业存在一些问题：一是一些企业以资源综合利用的名义违反国家相关产业政策；二是个别资源综合利用企业在生产过程中产生二次污染；三是部分企业行资源综合利用的名义，在运行中，综合利用原（燃）料不能充分保障。

刊   据业内人士介绍，根据《国家资源综合利用认定管理办法》规定，省级经贸委和税务主管部门要加强督促检查和管理，每年要组织重点抽查，对已通过认定的单位抽查面不少于30％。对抽查中不符合认定条件的，要限期整改；对弄虚作假，骗取资源综合利用优惠政策的企业，一经发现，取消享受优惠政策的资格，省级或地级经贸委收回认定证书，三年内不得再申报认定，主管税务机关要依照《中华人民共和国税收征管法》及有关规定给予处罚。李边卓也表示，对于广东省被认定的资源综合利用企业，协会将进行年检，防止出现弄虚作假的情况。