中小企业是国民经济的重要组成部分，是一个充满活力的群体，中小企业在繁荣经济、增加就业、推动技术创新、扩大出口等方面发挥着越来越重要的作用，已成为推动我国经济社会发展的重要力量。
“十五”期间，党中央、国务院高度重视中小企业和非公有制经济的发展，国家颁布实施了《中小企业促进法》，国务院下发了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》。在一系列政策措施指引下，地方各级政府相继出台了一系列具体措施和配套办法，促进中小企业发展的方针政策已经明确。在政府加大政策支持的同时，社会服务和监督管理方式也得到了完善。在市场机制和政府支持的共同作用下，中小企业数量迅速增加，素质不断提高，活力明显增强。
然而，中小企业在发展过程中还存在一些困难首当其冲的依然是融资难问题。中小企业经营风险较大，融资成本高，融资难的问题十分突出。“十一五”期间国家在中小企业工作领域将着力推进中小企业成长工程。
一、中小企业成长工程的主要内容
1、推进政策法规体系建设。根据《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，研究制定中小企业发展基金管理办法和中小企业信用担保管理办法等配套法规和具体政策。抓紧制定有关市场准入、技术创新、加强管理、人才培养、结构调整、产业集群发展、国际合作与交流等具体指导意见。
2、培育与完善中小企业社会化服务体系。按照市场化、专业化、社会化的发展方向，以“政府支持中介、中介服务企业”的方式，加强服务机构能力建设，鼓励各类服务机构为中小企业提供管理咨询、技术支持、人才培育、国际合作、市场营销、信息交流等服务。
3、提高中小企业自主创新能力。按照国家中长期科技发展规划的要求，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的中小企业技术创新体系。鼓励中小企业增加研发投入；有条件的中小企业，应自主或与大学、科研院所联合建立研发机构；引导中小企业走“专、精、特、新”的发展路子；培育一批中小企业公共技术支持平台，健全技术服务网络，为中小企业技术创新提供综合和专业化服务。加快技术市场建设，推进专利技术转让和成果转化。加快自主品牌建设，大力实施品牌战略。
4、推动中小企业结构调整。充分发挥市场的引导作用，改善创业环境，鼓励自然人与法人依据国家法规政策创业发展，投资、投劳建立中小企业。大力发展就业容量大的劳动密集型产业，支持中小企业发展现代服务业，鼓励中小企业采用高新技术和先进适用技术，支持有条件的中小企业进入高新技术领域。
5、深化企业改革，全面提高经营管理水平。要积极引导中小企业深化改革，从自身实际出发健全企业运行机制和经营管理体制，探索适合于中小企业的科学治理结构，引导具备条件的中小企业适时推进股份制、公司制改造，建立现代企业制度。支持有条件的中小企业通过兼并、收购、联合等方式，逐步壮大实力。
6、着力解决融资难问题。我将在之后提出一些建议。
7、实施人才强国战略。坚持市场配置人力资源，营造有利于优秀经营管理人才和技术人才成长的良好环境。充分重视中小企业人才队伍建设，完善人事管理、职称评定和政府奖励等方面的政策措施，加强对中小企业人才培训的服务支持。
8、全面提高中小企业对外开放水平。加强东中西部区域间的中小企业合作交流，带动和提升中西部和东北地区企业竞争力。加强与外国政府和国际相关组织的合作交流，积极开拓国内外市场。鼓励政策性金融机构加大信贷、出口信用保险等支持力度，加强市场开拓、展览展销、信息咨询、应对贸易摩擦等能力建设。
9、加强对中小企业生产经营状况的监测与分析。建立健全中小企业统计监测体系，密切注视中小企业生产经营状况和发展趋势，及时发布有关中小企业发展的产业政策、发展规划、投资重点和市场需求等方面的信息。建立中小企业成长性评价体系和中小企业创新能力评价体系。
二、着力解决融资难问题
1、建议逐步扩大国家有关促进中小企业发展专项资金的规模，认真研究改进扶持方式，建立和完善中小企业发展基金，设立创业投资引导资金。各地区也要从实际出发，加大政府支持力度。
2、建议结合金融体制改革，建立和完善适应中小企业贷款特点的银行体系。引导和鼓励商业银行改进金融服务，创新金融产品，调整信贷结构，继续增加对中小企业的贷款。
3、健全中小企业信用担保体系，建立和完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，采取多种形式增强担保机构实力，推进有条件的地区建立中小企业信用担保基金和区域性信用再担保机构。
4、继续推进中小企业信用制度建设，加快建立适合中小企业特点的信用信息征集与评价体系以及失信惩戒机制，提升中小企业信用等级，为中小企业贷款融资提供方便。
5、逐步建立健全多层次资本市场体系，鼓励符合条件的中小企业到境内外上市，完善深圳证券交易所中小企业板块，扩大直接融资渠道。
6、规范和发展产权交易市场，支持中小企业投资公司的设立与发展，建立健全创业(风险)投资机制，疏通风险资本的进入和退出渠道，允许符合条件的中小企业依照国家有关规定发行企业债券，鼓励和支持中小企业创新发展。
实施中小企业成长工程是落实“十一五”规划，促进中小企业发展的一项重要任务。我们将继续深入研究制定具体操作性措施，抓紧出台有关配套文件。同时我们也希望得到有关部门和社会有关方面的大力支持，群策群力，认真贯彻落实党中央和国务院关于促进中小企业发展的方针政策，积极拓宽融资渠道，切实解决中小企业融资难问题。 |
