韩江是广东第二大河流，流域范围包括广东、福建和江西三省共22个市县。它是粤东河源、梅州、潮州、汕头等市1000多万人口生活和生产的主要水源。然而，经过多年开发利用后，韩江流域存在很多需要解决的问题，比如缺乏流域控制性工程，现有的一些蓄水（发电）工程难以统一调度；河床降低，韩江几个主要引韩灌溉工程无法正常发挥自流灌溉功能，严重影响农业生产；水污染问题逐渐突出，水质有恶化趋势。据预测，在天然来水的情况下，到2010年韩江将缺水2.9亿立方米，缺水天数达68天。

    目前，不少河流流域内，水资源竞相开发、各自为政，水量分配、水利工程建设引发矛盾不断。《韩江条例》明确了“流域管理与区域管理相结合，行政区域管理必须服从流域管理”管理体制。《韩江条例》作为地方性法规，适用范围特指韩江流域在广东行政区域的覆盖范围。根据条例规定，在韩江流域内，当区域开发与流域综合规划不符或者发生上下游矛盾时，行政区域管理必须服从流域管理。韩江流域管理机构主要负责流域规划、水量调配、流域性工程的监管、上下游协调等宏观事务，市、县水行政主管部门按照职责分工，负责具体的水资源管理工作，分工合作，共同管好水资源。

    水量分配是各市最关心的问题之一，也是韩江流域管理的重点。《韩江条例》规定由省水行政主管部门会同韩江流域各市、县人民政府以及跨流域引水地区人民政府和韩江流域管理机构制定，经省流域管理委员会讨论通过后，报省人民政府批准的程序，来妥善处理水量分配问题。同时，由于各地经济发展不均衡，用水量可能发生变化，因此《韩江条例》规定了水量分配方案的调整程序，以适应用水需求。（完）