尚福林认为，当前推进以创业板为重点的多层次市场条件已经比较成熟，尤其是一大批新经济、新技术、新材料、新能源，以及现代服务业、现代农业企业茁壮成长，对创业板市场建设提出了迫切的要求；同时，中小企业板作为分步推进创业板建设的第一步，3年多来在监管创新、诚信建设、规范运作、信息披露等各个方面积累了许多有益的经验，为创业板市场推出、建设和发展打下了良好的基础。

    在创业板的市场定位方面，尚福林认为，在中小企业板之外建立独立的创业板，要实行更能适应创业型企业投融资需求和风险管理要求的制度安排，围绕提高自主创新能力这一定位，突出三个重点：一是重点服务于加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；二是重点服务于统筹城乡与区域协调发展，推动经济质量的整体提高；三是重点服务于加快能源资源节约和生态环境保护，增强持续发展能力。

    在制度设计上，尚福林指出，创业板市场要根据市场化改革原则，充分借鉴境外创业板市场的经验，结合我国中小企业板建设的成功经验，在企业准入、发行审核、市场监管、交易运行和退市制度等方面合理安排制度创新。基本原则是：一是要合理确定创业板市场准入门槛；二是创业板上市公司要体现成长性、创新性和行业多样性；三是创业板市场制度设计要适应创业企业的特点。

    尚福林表示，在创业板具体筹备工作上，近期主要应做好以下几项重点工作：一是制度安排准备。尽快制定并公布创业板发行及上市管理办法、审核制度、上市规则等；二是上市资源的准备。要建立和完善有效的企业上市资源培育制度，从源头上提高上市公司质量，使创业板有一个良好的起步和厚实的资源基础；三是技术基础系统准备。梳理和确定创业板制度运行框架，做好交易、运行、结算、监察等系统的技术实践工作。